提高认识 狠抓落实
全面做好高校毕业生入伍预征工作
张 信
（2009年6月1日）
同志们：
今天，黑龙江省军区与省教育厅共同召开全省普通高等学校毕业生入伍预征工作会议，主要任务是贯彻落实2009年全国普通高等学校毕业生入伍预征工作会议精神，部署我省高校毕业生入伍预征工作，确保完成预征工作目标任务。刚才,省委常委、宣传部长衣俊卿同志重点强调了各高校要切实抓好毕业生入伍预征工作，省军区副参谋长、省人民政府征兵办公室主任唐永胜同志参加会议并将做重要讲话。下面，根据厅党组研究的意见我讲三点：
一．深刻认识高校毕业生入伍服义务兵役的重要性和紧迫性
党中央、国务院和省委、省政府对高校毕业生就业工作高度重视，近期出台了一系列加强普通高校毕业生就业政策，特别强调要积极鼓励高校毕业生应征入伍报效国家，要抓好入伍预征的组织和宣传工作，建立并完善长效机制，激发大学毕业生参军报国的热情。大规模征集普通高校毕业生入伍服义务兵役，一是有利于加强军队和国防现代化建设。鼓励大学毕业生参军入伍，是党中央、国务院的重要决策部署。多招收一些优秀的大学毕业生入伍，既是服务于国家大局的需要，也有利于改善兵员素质结构，并为从中选拔干部和士官创造条件。二是有利于解决当前大学毕业生就业难的问题。当前宏观就业形势依然十分严峻，高校毕业生就业工作压力很大，主要表现在：新增就业与去年同比下降；部分行业停产半停产和企业岗位流失仍较严重，登记失业率继续上升；高校毕业生签约率不高。通过大规模征集普通高校毕业生入伍服兵役，可以缓解大学毕业生就业难的压力。三是有利于推进实施人才强军、科技强军战略。人才先行战略是推进中国特色军事变革的重要支撑和内容。我国高等教育前所未有的跨越发展，为迅速改善我军兵员结构提供了可能。随着大批具有高等教育学历的毕业生步入军营，我军兵员素质和战斗力将大幅度提升。同时，征集高校毕业生入伍也会给我军生长干部培养和选拔方式带来积极影响。一批优秀的高校毕业生从士兵干起，经过我军优良传统和作风的熏陶，逐渐成为军政兼备、指技合一的各级指挥员，从而为我军更好地履行新世纪新阶段的历史使命奠定坚实的人才基础。四是有利于从长远促进青年知识分子健康成长和锻炼成才。一大批受过高等教育的热血青年，经过人民解放军这所大学校、大熔炉的锤炼，军政素质会得到大幅提升，会促使他们成为政治坚定、业务过硬、作风良好的现代化高素质人才。他们走向社会，会成为我国政治、经济、社会、文化等各方面建设的骨干力量，对于推动我国经济社会发展、巩固基层政权都具有深远意义。
二．全面把握国家和省政府鼓励高校毕业生入伍的政策
为了引导和鼓励更多的高校毕业生应征入伍，从中央到地方出台了一系列新的重大优惠政策。总参谋部、教育部、财政部出台的政策规定：一是对所有应征入伍的普通高校，包括中央和地方所属的公办、民办高校和独立学院的毕业生由中央财政实施学费补偿和助学贷款代偿政策。一次性补偿或代偿学费和国家助学贷款，国家对每名高校毕业生每学年补偿学费或代偿国家助学贷款本息的金额，最高不超过6000元。二是入伍后，在部队享受系列优惠政策，主要包括：优先选拔使用。在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面，同等条件下，高校毕业生士兵优先；具有普通高等学校本科以上学历学位的，表现优秀、符合总政治部有关规定的可以直接选拔为军官。三是退役后，可以享受考学、升学、就业等方面优惠政策。主要包括：退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取；具有高职（高专）学历的高校毕业生士兵，退役后可以免试入读成人本科；或者经过一定考核，入读普通本科；三年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，；荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生；另外，考虑到部分高校毕业生士兵退役后要重新就业，可以根据需要参照应届高校毕业生办理就业报到手续。
黑龙江省政府在国家优惠政策的基础上又出台了新的规定：一是退役后3年内报考省属院校研究生，可在初试总分中增加20分；退役后3年内报考乡镇机关公务员和参加事业单位公开招聘的，笔试成绩增加15分；报考县级机关公务员和参加事业单位公开招聘的，笔试成绩加10分；报考地市级以上机关公务员和参加事业单位公开招聘的，笔试成绩加5分。
和以往相比，以上政策力度大、措施实，为我们做好征集工作提供了坚实的政策保障。希望同志们认真学习，准确把握。
三．认真做好高校毕业生入伍预征的各项工作
针对毕业生就业工作的特点，国家决定从今年开始在毕业生离校前的5、6月份进行预征。预征工作对于征集任务的最终完成具有关键性意义。现在距离毕业生离校只有一个月时间了，希望同志们切实把做好高校毕业生预征工作摆在当前毕业生工作的突出位置，作为工作的重中之重，全力投入，超常规推动。这里我对各高校提几点要求：
第一，加强组织领导。今年是征集高校毕业生入伍的开局之年，任务新、时间紧、环节多、战线长；同时又关系到毕业生的切身利益，政策性强，社会关注度高，因此要特别加强对这项工作的领导。一要把预征工作纳入学校“一把手工程”，建立学校预征工作领导小组，学校主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓，层层落实责任制，协调好武装部、学生处、就业中心、宣传部、学生资助中心等部门，指定牵头单位，明确各自分工，保证每件事情、每个环节，都有要求、有落实。二要主动和兵役部门取得联系，积极配合，明确分工，落实责任，做好对接。三要始终围绕实现多招收一些优秀的大学生入伍这个目标，加强对工作过程的指导监督，抓好工作推进落实。
第二、加强宣传动员。鼓励和引导高校毕业生投身军营、报效祖国，一靠理想，二靠政策。我们要广泛发动，充分调动广大高校毕业生应征入伍积极性。要将国家鼓励高校毕业生入伍的优惠政策讲深讲透。要通过讲座、校报、网络、广播等，把毕业生和家长关心的学费补偿和助学贷款代偿，入伍后优先选拔使用、退伍后考学升学优惠等政策宣传到每一个毕业生；把征集工作的要求、程序、时间安排等明确告知毕业生；要抓紧毕业生离校前的有利时机，对确定为预征对象的毕业生开展有针对性的教育活动。要大力开展爱国主义教育，结合我军的光辉历史和近年来在抗震、抢险等重大事件中的英雄事迹，宣传人民军队的伟大形象；大力宣传大学毕业生在军营建功立业的先进典型，让广大毕业生懂得应征入伍既是他们的光荣责任和义务，又是青年学生接受锻炼、茁壮成长的重要途径。要把政策宣传作为重点，既要宣传国防法、兵役法，又要宣传国家最近出台的鼓励高校毕业生入伍的政策措施。这次会前，省政府征兵办和省教育厅联合印制了预征公告和宣传单，各高校要尽快在校园张贴、上校园网，并根据实际需要，翻印发放到每一个班级、宿舍。高校要配合兵役部门，积极向各级主流媒体推荐预征工作中涌现的各类典型，努力做好社会宣传，营造良好的社会氛围。
第三，加强过程落实。预征工作环节多，一环紧套一环，任何一环的工作做不扎实，都会影响到整体效果，因此要以对国家、军队、毕业生高度负责的态度，满腔热忱地落实好每一个工作环节。6月15日前，高校汇总《应届毕业生预征对象登记表》和《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》，6月30日前，高校对预征对象是否享受补偿学费和代偿助学贷款政策的条件资格、具体金额及相关信息资料进行初审，经确认，在《补偿学费代偿国家助学贷款申请表》上加盖学校公章后，连同《预征对象登记表》一起交给学生本人。要按照兵役部门的统一要求，把报名工作落实到每一个符合条件、有意向参加预征的毕业生。要配合兵役部门把好身体初检、政治初审关。要认真核实学生学费补偿和贷款代偿申请表、预征登记表等信息，确保准确无误。目前，很多高职高专的毕业生正分散在各地参加顶岗实习，各高校要充分考虑毕业生的实际，要通过各种手段把报名信息及时通知到这些同学，并组织报名的同学参加身体初检、政治初审等环节。总之，毕业生在哪里，就要把工作做到哪里，努力不遗漏一个毕业生。
第四，加强后续服务。从毕业生离校到冬季征兵结束，前后长达半年时间。预征对象离校后，分散在各地，某种意义上是学校和部队管理教育的空白区。各高校要在毕业生离校前做好预征对象准确通信方式的收集工作，指定专门部门保持和他们的有效联系，在10月31日前，及时提醒他们到户籍所在地兵役部门报名应征。并向县（市、区）征兵部门上交《预征对象登记表》及《补偿学费代偿国家助学贷款申请表》。对于报名应征而没有参加预征登记的应届毕业生，要热情为他们补办相应手续。预征对象入伍后，要重视补偿工作，各高校、县（市、区）教育行政部门，要严格按照规定的时间和方式，严谨细致、准确无误地做好应征入伍毕业生学费补偿和助学贷款代偿有关工作，切实把政策落实到位。不能让一个入伍毕业生因为我们工作的疏忽，而享受不到国家的优惠政策。确定为预征入伍对象的毕业生，可以派遣到户籍所在地毕业生就业主管部门，也可以根据学生本人意愿，派遣到各级人才交流中心等单位，可在10月31日正式征兵前，重新派遣到户籍所在地办理入伍手续。非黑龙江生源的黑龙江省高校毕业生，在生源地省进行预征工作，学校协助办理预征手续。
各高校还要重视做好各类重要信息的统计工作，各高校要在7月5日前把本校应届毕业生入伍预征情况统计表上报省教育厅。我厅汇总后上报教育部。高校毕业生入伍预征工作是长远之举，不是一时之策。教育部办公厅关于积极做好2009年普通高等学校应届毕业生入伍预征工作的通知（教学厅[2009]4号）规定了9项入伍预征工作流程，大家要严格按照具体要求做好每一个环节的工作。要注意总结在加强宣传工作、落实组织领导、建立工作体制机制等方面的好经验好做法，并且加以制度化、规范化，争取明年把这项工作做得更好。
同志们，征集高校毕业生入伍工作完成得好不好，最终要体现在高校毕业生应征入伍的人数上。我省既是高等教育大省，又是征兵大省，完成这个任务可以说是意义深远,任务艰巨,责任重大，希望同志们以扎实的工作和出色的成果完成好高校毕业生入伍预征工作！
最后，感谢省军区和地方征兵部门的大力支持，希望通过我们的共同努力，高标准地完成党和国家交给我们的光荣任务。
在全省高校应届毕业生预征工作会议上的讲话提纲
黑龙江省人民政府征兵办公室主任
黑龙江省军区副参谋长 唐永胜
2009年6月1日
一、统一思想，切实把握预征工作的现实意义(略)。
二、明晰责任，切实发挥相关职能部门作用
征兵工作是一项严肃的政治任务，是各级党委、政府的一项基本职能。军地相关部门要履好职、尽好责，切实形成工作合力。一要统一组织。各高校和兵役机关必须在各级党委、政府领导下开展工作。各单位负责人要加强对预征工作的组织领导，真正做到管方向、给政策、解难题，为预征工作提供有力支持和保障。坚持把预征工作纳入各级工作目标、纳入政绩考评内容，实施全程跟踪指导。二要明确责任。各级兵役机关要发挥主导作用，对预征工作认真研究部署，通盘筹划安排，牵头抓好工作落实。要积极支持配合指导各高校，严把登记审查关口，搞好政策支持和保障。要充分调动各级各部门的积极性，建立健全军地协调机制，加强沟通联系，形成合力管征的氛围，共同推进工作落实。三要搞好宣传。各级兵役机关要采取各种方式，加大依法履行兵役义务、高校应届毕业生入伍有关法规、政策的宣传，向预征青年的家长及其本人把规定讲明、把政策讲清，有针对性地做好预征青年的思想工作，增强他们依法服兵役的自觉性，端正入伍动机，激发参军报国的热情。
三、严密组织，切实抓好平时预征工作落实
高等应届毕业生征集工作政策性强、涉及范围广，标准要求高，只有把各项基础性工作做细、做实、做到位，才能确保征集工作质量。一要摸清底数。要按照规定的时间节点，按照属地管理原则，坚持上下结合、划片包干，分级负责，采取全面汇合登记统计，集中校对更正，逐人查实核对的办法，兵役机关、教育、公安和高校等部门要对辖区内的应届毕业生进行调查，搞好登记，切实做到底数清、专业明、情况准、材料全。二要选好对象。利用毕业生离校前有利时机，要把预征对象确定好。各级兵役机关要会同公安、卫生等部门组织对兵役登记人员进行目测体检、病史调查和政治初审，确实把身心健康、品德优秀的毕业生确定为预征对象，并完善相关档案材料。三要加强管理。结合应届毕业生特点，建立学校、兵役机关和家庭“三方管理”机制，切实加强对预征对象考察管理。毕业前，考察管理以院校、家庭为主，重点考察思想、学习和身体等情况；毕业后以兵役机关和驻地公安部门为主重点考察其现实表现、思想动态、家庭和主要社会关系等。要加强应届毕业生的动态管理，建立军地信息共享机制，真正把应届毕业生的现实表现、家庭、身体状况和联系方式搞清楚，能够时刻在掌控之中。
四、择优选拨，切实把优秀高校毕业生征集入伍
为征集更多优秀的高校毕业生，在坚持原则和严把标准的同时，要为应届高校毕业生开辟“绿色通道”。一是优先安排征集指标。各级兵役机关要根据预征对象数质量和分布情况，在准确掌握预征对象入伍意向基础上，按实际需要分配征集任务，并预留一定机动指标，确保符合条件的预征对象都能够参军入伍。二是优先安排体检。要采取发布公告、手机短信等方法，及时通知预征人员参加体检。要对预征对象开辟“绿色通道”，保证高校毕业生随时报到、随时安排体检。按规定体检标准，不执行单科淘汰，保证最大范围把高校毕业生送到部队。三是优先审批定兵。本着简化程序、优先定兵的原则，对体检、政审合格的应届毕业生，在同等条件下优先批准入伍。在确定兵员去向时，结合部队需求和专业特点及个人意愿优先考虑。